來來來,帶你一次看懂萊豬議題

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專欄作家/田昀心
2020年8月28日,蔡英文總統召開記者會,宣布從2021年1月1日起,全面開放內含萊克多巴胺(Ractopamine)的美國豬肉以及30個月齡以上美牛進口臺灣市場,同時訂定豬肝、豬腎0.04ppm的容許量。
此項行政命令的預告期僅有最低標準的七天,引起軒然大波,但其實早在2005年就已經開放美豬、2012年則為美牛進口,那麼,政府的這決議為什麼會造成社會動盪、人民氣憤不已呢?

萊克多巴胺到底又是什麼東西 ?

政府怎麼突然要進口?  這之間的資訊、利益關係讓我們一次搞清楚吧!

1. 何謂萊克多巴胺 ? 萊克多巴胺的歷史 ?

萊克多巴胺Ractopamine是一種 β促效劑(β-agonist藥物,也是常見的瘦肉精,專門助長豬、牛、火雞生出瘦肉,美國雖然表示在允許的萊克多巴胺殘留量下合法使用是不會對人體產生副作用或危害生命安全的,但是目前實驗數據並沒辦法證實是否會對人體造成危險,況且,人類長期攝取萊克多巴胺的臨床表現有心跳過速,面頸、四肢肌肉顫抖,頭暈、頭疼、噁心、嘔吐等特徵,患有高血壓、心臟病的受試者病情更是加重,為此有些參雜瘦肉精的禁藥在世界眾多體育賽事上被禁止使用。
美國食品藥品監督管理局(FDA認定萊克多巴胺殘留量安全性有通過檢驗,所以允許在飼料中加入萊克多巴胺,只是不可以用在人體身上,加拿大、墨西哥、印尼也准許飼料參雜萊克多巴胺。
而歐盟認為人體實驗範本太少,風險太大,實驗數據又只有美國的公司自己提供,為此禁用萊克多巴胺,目前為止,包括歐洲、俄羅斯、中華人民共和國在內等160個國家都禁用萊克多巴胺。
一開始發明萊克多巴胺的原因是要研發作為氣喘用藥,但沒有通過美國的人體實驗,可是卻發現它能夠增加動物的肌肉,便被當作飼料添加劑來使用。
從醫學角度看,萊克多巴胺不該直接用於人體,也不能夠做成藥物和食品添加劑,萊克多巴胺有極大機率會讓人類心跳加速、心律不整、心肌缺血。

2. 萊克多巴胺的動物實驗

美國愛荷華州立大學2011年發表於獸醫病理學期刊「灰狗在投與萊克多巴胺之心肌毒性」,研究萊克多巴胺對狗之心肌毒性所進行之急毒性試驗,使用了高劑量的萊克多巴胺,相當於20公斤重的狗每日食用2,000公斤涵蓋萊克多巴胺的牛或豬隻的肉品,證實餵食1 mg/kg高劑量的萊克多巴胺,將導致心臟肌肉纖維化

老鼠

歐盟2009年萊克多巴胺安全評估報告中,引用的一篇文獻表示,研究者15mg/kg(相當於15ppm,即十億分之一濃度)的萊克多巴胺,每天持續餵食大白鼠,結果發現實驗組較對照組雄鼠的睪丸,明顯縮小

實驗過程中,豬隻的新陳代謝皆出了問題,還有攻擊性和情緒緊繃等徵兆,母豬卵巢萎縮,出現雄性化現象。

3. 各國豬肉萊劑的殘留容許量

目前全球只有26個國家或地區允許萊可多巴胺促進生物成長,日本、韓國、馬來西亞、
香港這些跟台灣相近的地方也有使用萊克多巴胺,相關的容許量也公開示眾:

4. 臺灣的萊克多巴胺進口史

2006年10月11日

 將萊克多巴胺與其它乙類促效劑(β-agonist)類藥品公告為動物用禁藥。

2012年3月5日 晚間

 馬英九執政時期,行政院宣布「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」的16字政策方向。正式有條件開放時間會先與各界充分溝通後再作決定。

2012年7月25日

馬英九執政時期,立法院臨時會三讀,以63票贊成對46票反對,通過美牛案,含萊克多巴胺美牛於九月中旬解禁開放進口。
食品藥物管理法:動物用藥殘留標準(中華民國10341日部授食字第1031300872號令修正),萊克多巴胺於進口牛肉之肌肉中允許殘留0.01ppm10ppb)。

2020年8月28日

 蔡英文執政時期,行政院依行政命令投票通過宣布開放使用萊克多巴胺豬肉與30月齡以上美牛自202111日進口,並公告需嚴格標示產地來源與排除進口殘留量較高的內臟類。

2021年1月1日

開放含萊克多巴胺的豬肉及內臟進口臺灣的行政命令正式施行。現行動物用藥殘留標準,僅明定牛肉的萊克多巴胺殘留容許量0.01ppm。立法院准予備查的動物用藥殘留標準修正案,除了現行的牛肉萊劑殘值,也新增豬的萊劑殘留容許量,包含肌肉及脂(含皮)0.01ppm、肝臟為0.04ppm、腎臟為0.04ppm、其他可供食用部位則為0.01ppm

5. 寬鬆的審核標準

國際食品法典委員會Codex Alimentarius Commission, CODEX是一個由聯合國糧農組織(FAO世界衛生組織(WHO所成立的國際組織,負責協調與制定與食品相關的標準。
而衛福部制定的美豬各部位萊劑最大殘留容許值看似與CODEX相差無幾,但卻有一些問題、漏洞藏在其中,像是若四捨五入或換算成ppm,就有機會通過衛福部的標準,十分的寬鬆。

6. 政府進口萊豬的原因

就如2012年馬英九政府進口美牛的契機一樣,爭取國際生存空間、討好美國、捧消費市場的場已經是執政者的共識。經過審核、評估後,為了安撫人民,蔡英文政府給出八大保證:

一、臺灣經濟發展會更好

臺灣跟美國都關係越來越佳,對臺灣的國際地位也會有所助益,貿易將成長,出口量變高。

二、爭取國際上的朋友

日本、韓國、東南亞一些國家皆都開放萊克多巴胺,並在許多地方上跟臺灣有經濟、娛樂上的往來,想以此拉近彼此關係,建立友誼。

三、遵守CODIX的標準

一切都按照CODIX制定的標準進行,並表示一般人須吃多於33塊200克的肉排,並且連續吃好幾年才有可能超過標準。

四、全標示進口肉品產地

所有的消費路徑都要標示進口肉品的產地,例如超市、小吃店、便當店、大賣場等販賣生鮮、料理的場所都得遵守。

五、學生午餐只吃國產豬

回應家長的擔憂,教育部表示全國學校餐點只用國產豬,校園午餐採取3章1Q國產食材,預算從12億一路增加至20億新臺幣。

六、成立養豬基金

協助豬農養豬,提出一系列輔助措施,像是升級現代化養豬場、外銷獎勵提供、確保豬隻價格和水準。

七、國產豬不會使用萊克多巴胺

向人民發誓未來不會核准任何添加萊克多巴胺的國產豬或萊克多巴胺藥劑上市,只要是國產,必是純天然、健康、安全的豬肉。

八、國人幾乎只會吃到國產豬

國產豬自給率90%以上,吃到萊豬的機率僅有0.286%,國人常吃的豬肝、豬肺等豬的器官全是本土豬,沒有從美國進口過來。

7. 萊豬對人體的隱憂/如何挑選肉品

美國愛蘭可公司用萊克多巴胺進行人體安全性實驗,受試者六人中有一人出現心悸現象而退出實驗,雖然沒做後續追蹤,但還是讓人對此有所警惕。
精神科醫師蘇偉碩表示,政府說一次大量接觸萊克多巴胺才會對身體造成危害,但事實上,每次低劑量接觸才最為致命,會影響到生殖器發展跟癌症轉移風險提高、精神疾病加重 
2010年,英國諾丁罕大學等學者追蹤500乳癌病人近10年,最後報告顯示B型腎上腺作用拮抗劑的乳癌病人,癌症轉移率和10年死亡率,「明顯」低於沒有這類藥物的病友,其中,癌症轉移率風險少了57%10年總死亡率少72% 
B型腎上腺作用拮抗劑等於是抗瘦肉精的藥物,瘦肉精萊克多巴胺是B型腎上腺受體素,而動物實驗顯示瘦肉精會使癌細胞轉移能力增加30倍。 
長庚醫院顏宗海醫生更直言,萊克多巴胺吃多是會對心臟不舒服的,呼吸也會加速,屬於高血壓、心血管疾病患者應多留意購買的肉產品是否為萊豬。
肉製品怎麼挑選,顏宗海醫生還是呼籲大家使用本土國產豬肉最好,國內豬飼料都是禁止使用萊克多巴胺的,可以安心購買、食用。

8. 萊豬對市場經濟的隱患

美國萊豬跟台灣本土豬價錢相差高達 25% 以上,價格低廉的美豬進口臺灣最可能被製成貢丸、肉鬆,一些弱勢族群不得不為了便宜而選擇萊豬商品。
國家政策研究基金會召集人林祖嘉在記者會上強調如果未來在台灣美豬的銷量效法南韓衝到20%30%,養豬農每年農損將達台幣150億元(約5.1億美元)以上。
2017年統計,台灣每人每年平均消費5.9公斤牛肉,每年平均消費36.5公斤豬肉,豬肉每年產值超過755億元,佔農業13.9%,佔畜牧業46.1%。如果美豬進口市佔率達到20%30%台灣豬農每年損失會超過150億元100億元的豬肉基金無法補救這麼大的損失。
還有一點作為補充,為鼓勵店家使用國產豬肉,中央畜產會推動「臺灣豬識別標章」, 店家若想申請臺灣豬標章,必須全店產品皆使用國產豬肉,但是臺灣豬標章沒有防偽設計,外界擔心業者「自己印、自己貼」,農委會主委陳吉仲表示,未來張貼此標章還得搭配農委會的關防章,此外若發現使用進口豬肉卻張貼臺灣豬標章,最高可罰400萬。
但臺灣豬標章不像CAS標章有每年追查規定,業者的良心成為萊豬是否會氾濫的最後一道門檻。

9. 專家和民間人士的行動

一、財團法人主婦聯盟環境保護基金會

2020929日在行政院中部聯合服務中心前邀集中部地區關心食安議題的公民團體,舉辦【拒絕萊豬強進口,堅守萊劑零檢出】記者會,出席響應的有主婦聯盟生活消費合作社、台中市食農教育推廣協會、大肚山改善空屋協會、南和社區發展協會、灣寶驛站和中台灣農用基地等團體。

二、民間反瘦肉精毒豬聯盟

2021年元旦當天在總統府舉辦升旗典禮時朝凱道前進抗議,並且在過程中與警爆發推擠。
民眾手拿蔡英文總統、行政院長蘇貞昌及投下同意萊豬行政命令的民進黨立委照片,繞行立法院表達無聲抗議。 前一晚,跨年夜在凱達格蘭大道旁辦「拒毒豬,凱道萊跨年」,並發起「民主頭七,靜默遊行」。

三、財團法人中華民國消費者文教基金會

20201020日公開發起拒吃萊克多巴胺運動,在短短兩個月間連署人數迅速達到196941人,並於記者會提出四點訴求,
一、是要求政府尊重20萬人的民意,以不進口萊豬為目標;
為提供消費者「知情」與「選擇」的權益;
是落實「標示萊劑」,採「有則標示,無則免標」的方法;
則是呼籲食藥署,應交付公正第三方單位相關的檢驗把關工作。

四、臺灣公共衛生促進協會

2020910日針對開放萊克多巴胺豬肉進口事件聲明,對政府建議進口萊克多巴胺豬肉前,應全盤考量國際上更多健康風險資訊及世界多數國家禁用理由,進行更完整的風險評估、提出相對應且具體的風險管理機制,實際落實捍衛民眾健康的食安五環政策、立即解決我國食安經費與人力不足、甚至倒退之問題,才能有效落實食安五環政策與風險管理機制、風險溝通上,事後宣導會降低民眾對政府處理可能食安問題之信心。應有常態化的全民食安教育,才能做好風險溝通,落實全民監督食安
如今,萊豬已開放進口快一年,萊豬對臺美關係有無幫助不得而知,但對人民生活確實帶來極大影響,前有開放美牛的前車之鑑,後有非洲豬瘟的議題在持續延燒著,臺灣人面對食品安全這課題,還有很多措施要準備、研究,人人都須提高危機意識,挑選產品時心裡必須要有一把尺,勿因貪小便宜而葬送健康、完好的身體。
參考資料:
萊劑美豬開放吵翻天,爭議點、始末一次看
https://topic.udn.com/event/usporkbeef
含有萊克多巴胺的美豬牛對健康有何影響?醫:心血管疾病者宜少吃內臟
https://news.campaign.yahoo.com.tw/lung-health/arti.php?id=f1a7faa6-edcb-3dc7-bbb3-b21ff30c9b97
瘦肉精促癌疑慮 衛福部保留
https://web.archive.org/web/20130907033125/http://www.cna.com.tw/News/aHEL/201309050157-1.aspx
食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估
https://www.fda.gov.tw/TC/site.aspx?sid=10039&r=1744262965
台灣美豬銷量若破2 專家:豬農年損150
https://www.worldjournal.com/wj/story/121218/4861790
20萬人連署「拒萊豬」 消基會四大訴求籲政府暫停政策
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=102865
綠底金豬「台灣豬標章」明年上路 標示不實最高罰400
https://udn.com/news/story/7266/4914613
《臺灣公共衛生促進協會》對開放萊克多巴胺豬肉進口事件聲明
https://phlib.org.tw/%E6%9C%80%E6%96%B0%E6%B6%88%E6%81%AF/20200910/
2021第一波衝突!反萊豬團體前進凱道與警爆推擠
https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210101001028-260407?chdtv
【主題焦點】拒絕萊劑豬,堅持零檢出
https://www.huf.org.tw/essay/content/5032
圖片來源:
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